Governo propõe aumentar o imposto sobre apostas de 12% para 18%

O Ministério do Tesouro está discutindo ativamente estratégias para enfrentar os desafios fiscais para 2025 e, ao mesmo tempo, aderir à estrutura fiscal. Uma proposta importante em análise é aumentar o imposto sobre plataformas de apostas dos atuais 12% para 18% sobre a Receita Bruta de Jogos (GGR). Esse ajuste visa impulsionar as finanças públicas em meio às negociações para resolver o impasse em torno do Imposto sobre Operações Financeiras (IOF). A proposta ganhou força após discussões com líderes do Congresso, que estão explorando alternativas para compensar possíveis reduções em outras medidas tributárias.

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Antecedentes do imposto sobre apostas

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A indústria de apostas foi legalizada no Brasil em 2024, com uma proposta inicial do governo de tributar as empresas de apostas em 18% sobre o GGR. No entanto, durante os debates legislativos, essa taxa foi reduzida para 12% devido à resistência da indústria e às preocupações com a competitividade. As discussões atuais revisitam a taxa original de 18% como forma de gerar receita adicional para serviços públicos, particularmente à luz das pressões fiscais e da necessidade de equilibrar o orçamento.

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Estrutura tributária atual para empresas de apostas

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As plataformas de apostas no Brasil estão sujeitas a vários impostos federais e municipais, o que afeta significativamente suas operações financeiras. As obrigações fiscais existentes incluem:

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• Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS): 7,6% da receita
• Imposto de Renda Corporativo (IRPJ): 15% da receita
• Contribuição social sobre o lucro líquido (CSLL): 9% sobre o lucro
• Programa de Integração Social (PIS): 1,65% sobre os lucros
• Imposto sobre Serviços (ISS): 2% a 5%, dependendo do município

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Combinados, esses impostos resultam em uma carga tributária total que varia de 35,25% a 38,25%. Com o atual imposto GGR de 12%, a tributação geral das empresas de apostas varia entre 47,25% e 50,25%. O aumento proposto para 18% elevaria a carga tributária total para aproximadamente 53,25% a 56,25%.

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Impactos potenciais na indústria de apostas

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Aumentar o imposto GGR para 18% pode ter implicações significativas para o setor de apostas:

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• Margens de lucro reduzidas: Com apenas 82% do GGR restante após o imposto proposto, as empresas podem enfrentar desafios para cobrir custos operacionais, marketing e outras despesas.
• Competitividade de mercado: Impostos mais altos podem dissuadir novos participantes e levar as operadoras existentes a se mudarem para jurisdições com alíquotas mais baixas, reduzindo potencialmente a participação do Brasil no mercado global de apostas.
• Custos do consumidor: As empresas podem repassar a carga tributária adicional aos consumidores por meio de taxas mais altas ou chances reduzidas, o que pode afetar o engajamento do usuário.
• Conformidade regulatória: O aumento da pressão financeira pode levar algumas operadoras a explorar mercados não regulamentados, minando os esforços do governo para regular o setor.

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Contexto econômico e fiscal mais amplo

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O aumento de impostos proposto faz parte de uma estratégia mais ampla para enfrentar os desafios fiscais em 2025. O governo está negociando com o Congresso para equilibrar a geração de receita com o crescimento econômico. Alternativas ao IOF, como o aumento do imposto sobre apostas, são vistas como opções viáveis para manter a estabilidade fiscal sem sobrecarregar outros setores. No entanto, o governo enfrenta a resistência das partes interessadas do setor, que argumentam que a tributação excessiva pode sufocar o crescimento em um setor nascente.

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Perspectivas das partes interessadas

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• Governo: O Ministério do Tesouro vê o aumento de impostos como uma etapa necessária para financiar serviços públicos e, ao mesmo tempo, aderir às regras fiscais. A proposta se alinha com a taxa original de 18% sugerida durante o processo de legalização de 2024.
• Indústria de apostas: As operadoras argumentam que a carga tributária cumulativa, que pode ultrapassar 50%, ameaça sua viabilidade e pode levar à perda de empregos e à redução do investimento no Brasil.
• Congresso: Enquanto alguns líderes do Congresso apoiam o aumento de impostos, outros defendem uma abordagem equilibrada para evitar sufocar o crescimento econômico no setor de apostas.

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O aumento proposto no imposto sobre apostas de 12% para 18% reflete os esforços do governo para enfrentar os desafios fiscais, mantendo a conformidade com a estrutura fiscal. No entanto, a medida levanta preocupações sobre seu impacto na sustentabilidade e competitividade do setor de apostas. À medida que as negociações continuam, o governo deve avaliar os benefícios do aumento da receita em relação aos riscos potenciais para um setor em crescimento.

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